去年，龙海市镒升陶瓷窖业有限公司因生产经营困难拖欠90多名员工2007年10月至12月期间工资9万多元，员工曾于2007年12月29日派了11名员工代表向龙海市劳动保障局集体投诉。龙海市劳动保障监察大队于2008年1月2日及时派人到该公司进行调查，查明欠薪事实后立即下达指令书，责令该公司整改，并令其先把要回家过年员工的工资先全部付清，其余每人先发500元，剩余部分于1月6日前付清。而该公司未及时整改，龙海市劳动保障局依法作出行政处罚决定，该公司又未能履行。2008年3月25日，该公司员工再次派28名员工代表到市劳动保障局投诉，26日，市劳动保障监察大队立即派人前去调查，该公司老板答应于3月31日前把土地卖出，再付清员工工资。然而，该公司老板一次次失约，加上土地又无法顺利转让，导致员工不再相信老板。市劳动保障局便与法院协商，引导员工到法院寻求法律援助，4月16日，员工们的委托律师前往该公司调查、收集有关资料、办理相关手续。